4月上旬，市委宣传部、市文明办利用5天时间，对全市“农家书屋”建设情况进行了调研，共定点调查和随机抽查了55个行政村，现将有关情况报告如下。
　　一、基本情况
　　目前，全市共投入830多万元在485个行政村全部建设了“农家书屋”，制作发放书架1100多个，配备图书60多万册。从调查情况看，各县区都按照市里的总体部署，突出重点，以点带面，“农家书屋”建设工作稳步推进，主要体现了以下四个特点。
　　1、在场所设置上，坚持量力而行和便民实用的原则，突出可行性和实用性。主要有六种类型：一是建在村委会办公室或会议室的村委会主导型，约占60%。二是建在村文化活动中心的综合利用型，约占15%。肇源县和平乡华原村、林甸县花园乡丰收村、龙凤区龙凤镇前进村、大同区大同镇一村、让胡路区喇嘛甸镇新华村利用村文化活动中心设施齐全、农民易集中的优势，建起多功能、综合型的“农家书屋”，在组织开展各种文化活动的同时，引导农民读书。三是建在村小学，既是学校图书室，又是农民阅览室的共享型，约占15%。让胡路区喇嘛甸镇向荣村、杜尔伯特县胡吉吐莫镇东吐莫村等将书屋建在村小学校，与学校图书室融为一体，同时方便学生和村民读书。四是建在农家文化大院的文化娱乐型，约占5%。肇州县永胜乡胜利村的韩家大院设有“农家书屋”，韩大妈不仅组织村民扭秧歌、看科技录像，而且组织村民读书，农闲时，韩家大院里天天喜气洋洋。肇源县古恰乡孟克里村村民王延才家也是有名的文化大院兼“农家书屋”，一到下午4点钟，村民就聚集到这里读书、编节目、搞演出、唱卡拉OK，文化生活多姿多彩。林甸县三合乡建国村把书屋建在盛永忠的文化大院里，吸引了前来下象棋、打台球和洗浴的村民参与读书。五是建在食杂店、奶站和屯里的便民型。杜尔伯特县一心乡民主村把书屋设在清祥食杂店，成为便民图书角，使村民在买东西的过程中也能抽空看上几页书。前锋村考虑到村民在奶站排队时间较长，就在奶站设立了图书角，摆上了科学养牛的书，深受养牛户欢迎。林甸县林甸镇长青村采取了集中与分散相结合的方式，既在村里设立了书屋，又在人口相对集中的屯设立了图书室，解决了农民就近读书的问题。大同区林源镇新村、红岗区杏树岗镇杏树岗村、让胡路区喇嘛甸镇新华村都将书屋延伸到屯里，进一步提高了书屋的覆盖面和利用率。六是新建书屋的专用型。杜尔伯特县泰康镇幸福村新建了一个80平方米的“农家书屋”，书屋宽敞明亮。林甸县黎明乡同乐村出资购买了三间砖房，专门用于书屋建设。
　　2、在图书配备上，以捐赠为主，充分发挥了机关部门、企事业单位和广大市民的帮扶援助作用。市县区都发出倡议，动员社会各方面的力量捐赠图书，机关干部、企事业单位员工、大中小学校学生、街道社区群众等都积极参与到捐书活动中来，形成了一个全市上下齐动、捐书献爱心的热潮。一是编印农村适用技术书籍。市科协、市社科联、市广电集团、市委宣传部和八一农大等单位编印农村实用技术书籍25万册，已发放到位。二是发动学生、关心下一代工作者和广大市民捐书。市教育局、油田教育中心和大庆石油学院等动员学生共捐赠图书20多万册。市关工委组织全市关心下一代工作者捐赠图书3万多册。许多社区也设立了图书捐赠点，号召广大市民捐赠图书。三是结对子帮扶。市直机关工委组织机关各部门按照新农村建设帮扶计划，一对一或多对一捐赠图书15万册。全市各级文明单位与100个村结成对子进行帮扶。市移动公司包扶大同区太阳升镇大围子村，不仅捐赠了近2000册高质量的书籍，还帮助配备了2个大型书架和电脑、影碟机。杜尔伯特县敖林西伯乡敖林西伯村由市联通公司包扶，联通公司发动员工给书屋捐了3000多册图书。四是各县区积极组织捐书活动。肇州县捐赠的9万册图书，让胡路区捐赠的15万册图书都已下摆到所辖村屯。据统计，到目前全市捐赠的图书已达50多万册。
　　3、在书屋管理上，强化制度建设，初步实现了规范管理。各县区都结合实际，以县区或乡镇为单位，研究制定了一系列规章制度。一是配备兼职管理员。选派农民信任、有责任心的村干部，威望较高的中心户等进行管理。二是制定了管理、借阅、岗位责任制等项制度。杜尔伯特县敖林西伯乡敖林西伯村成立了“农家书屋”管理领导小组，设有需求登记、群众意见、借阅登记、读书心得、读书典型等详细的记录本。三是建立台帐。林甸县对书屋实行星级管理，184个书架全部做了编号，图书加盖了印章，建立了包括书架个数、图书数量和种类在内的管理台账。四是探索建立了图书交换制度。肇州县、林甸县、大同区、红岗区都尝试推行乡与乡、村与村之间定期进行图书交流的办法，提高了图书的使用效率。
      4、在读书效果上，注重发挥阵地作用和活动引导，取得了一定成效。一是发挥“农家书屋”的阵地作用。很多村不仅把书屋作为一个就读书而读书的地方，而是与文化活动室、远程教育室、科普培训室等结合起来，共同开展活动，提高了书屋的利用率和综合效能。大同区林源镇新村将书屋设在新建的面积达1万多平方米的农民服务中心，与网络室、展览室、培训室等一起为农民提供多种服务。大同区八井子乡长安村在书屋里组织科普培训20多场（次），2000多名村民在这里听取科技讲座。杜尔伯特县他拉哈镇康平村自书屋落成以来，借书人数达到1000多人次，阅读人数达到3400多人次，观看科普、文艺影碟200余人次，烟筒屯镇南阳村“农家书屋”每天都有100多人借书看书。二是开展各种活动引导读书。肇州县制订了《关于开展“新农村、新农民”读书系列活动实施方案》，开展了“好书伴我行”主题演讲比赛、文化及生产生活技艺擂台赛、书香伴我争“五户”等系列活动，有效调动了广大农民读书的热情。这个县的兴城镇由团委、妇联、文化站牵头，开展了“读书活动周”、“读用科技书籍竞赛”等活动。林甸县三合乡庆丰村借助村里文艺人多的优势，组织秧歌比赛、书画比赛，把农民都吸引到书屋里来，潜移默化地引导农民读书。三是种养大户示范读书。肇州县丰乐镇幸安村小黄家屯妇女翟立杰是个地道的书迷，“农家书屋”建成后，她捧起了养殖肉鸡的书，建起肉鸡养殖场，在她的示范带动下，全屯半数以上村民搞起了肉鸡养殖。许多农民说，“农家书屋”是指导农民致富的“黄金屋”。四是发动妇女带动家庭读书。红岗区杏树岗镇杏树岗村以“家庭共建、资源共享”的模式，通过妇女引导家庭读书，促进了家庭之间都比着学、互相帮、追着干，收到了很好的读书效果。五是营造氛围吸引农民读书。杜尔伯特县江湾乡江湾村把“农家书屋”与文化长廊有机地结合在一起，村民到这里来，既能读书看报，又能了解本村的历史、现状与发展前景。林甸县三合乡建华村的“农家书屋”虽小，但摆上了沙发和茶几，备有热水和杯子，布置得像一个家庭的小书房，这种温馨而亲切的气氛吸引了不少村民前来读书。通过坐下来读书，农民的思想观念有了很大转变，许多农民告别牌桌、坐上了书桌，告别酒柜、建起了书柜，出现了“三多三少”，即相信科学、崇尚文明的多了，烧香拜佛、搞封建迷信的少了；思想解放、掌握技能的多了，思想保守、不思进取的少了；邻里团结、家庭和睦的多了，酗酒滋事、打架斗殴的少了，农村新的文明风尚正在逐步形成。
　　二、存在问题
　　一是县区之间、重点扶持的村与其它村之间存在一定差距。受经济条件影响，无论是在场所设置，还是在图书配备上，区里都好于县里，重点扶持的村好于其它村。下一步在坚持突出重点的基础上，推进整体提档升级还有一定难度，需要进一步增加投入，特别是要注重向县里倾斜。
　　二是图书总量不足，农村实用书籍相对较少。尽管市里和各县区都捐赠配备了一些图书，但总的看，总量仍然不足，尤其是农民普遍欢迎的农业技术、法律常识、健康保健、科普知识、少儿读物等书籍还很缺乏。
　　三是对农民读书兴趣的引导还要进一步加强。从总体上看，由于书屋建设刚刚起步，利用书屋开展活动还不是很多，书屋在农民中的吸引力和影响力还不是很大。这既与农民缺少良好的读书习惯有关，更与缺少农民喜闻乐见、易于参与的活动载体有关。因此，如何有效地调动农民读书的兴趣和热情，还需要进一步下功夫。
　　四是个别书屋管理制度还不健全，执行过程中有流于形式的现象。有的书屋没有完善的管理制度，有的书屋即使建立了一些制度但执行的不好，个别的书屋不定时开放，影响了农民借阅。

      三、下步打算
     在今后的工作中，我们要按照全市社会主义新农村建设的总体部署，坚持以人为本、服务农民的原则，加大投入，优化配置，以点带面，稳步推进，为广大农民提供更多更好的优秀图书，把“农家书屋”打造成为推进乡风文明建设的重要阵地，打造成服务“三农”的品牌工程。
　　（一）建全工作机制，规范“农家书屋”管理。坚持政府主导、社会参与、村民自理的原则，进一步健全和完善四项工作机制。一是完善书屋考核评比机制。制定“农家书屋”考核标准，以县区为单位实行年度考核。二是完善书屋多元管理机制。在管理模式上，探索实施书屋管理员由村干部担任的兼职模式，由乡村农户无偿管理的志愿模式，由农村各类协会支撑的协会模式。三是完善书屋建设帮扶机制。推进城区企事业单位、各级文明单位与农家书屋结对子，在场所设施完善、图书更新配备、组织读书活动等方面进行长期帮扶。四是健全各类规章制度。以县区或乡镇为单位，制定书架保管、图书借阅、管理人员职责等项制度，实行书架统一编号、制度统一上墙、图书统一印章，推进书屋科学化、规范化管理。
　　（二）开展丰富多彩的活动，把读书活动引向深入。由市委宣传部、市文明办牵头、相关部门具体负责，深入开展好六项活动。一是由市文化局负责，组织全市农民文艺调演。二是由市文联负责，组织全市农民书画创作大赛和文艺作品征集大赛。三是由市科协负责，组织“百场科普讲座进农家”活动。四是由市委宣传部负责，深入开展“三下乡”活动，重点武装几个建有“农家书屋”的文化大院或文化中心户。五是由市文联、市科协、市文化局、市妇联负责，开展“十百千万”评选活动，即，评选出十名“泥腿子”作家、百名科技致富之星、千名文艺骨干、万户书香之家。六是由团市委负责，组织“青春直通车”活动和“新农村、新青年、新知识”主题读书演讲比赛。同时，还要积极指导各县区建立各类读书兴趣小组、组建各类农民剧团、设立农村流动书市等，推动读书活动全面铺开，向纵深发展。
　　（三）是营造浓厚的读书氛围，进一步扩大社会影响。在新闻媒体，开辟专版专题专栏，搭建一个展示“农家书屋”建设成果的平台，深入报道各县区“农家书屋”建设的经验作法、实际成效，报道“农家书屋”里发生的读书故事、农民读书的切身感受和读书的成果等。在各村屯，发动农民群众自创、自编、自演各种形式的文艺作品，运用农民群众喜闻乐见的形式，营造农民读书氛围。在“农家书屋”，采取悬挂农民书法字画、张贴名人名言、布置文化长廊等形式，精心装饰书屋，提高书屋格调。
　　（四）加大典型挖掘选树力度，增强示范引导作用。一是集中选树一批设施完善、管理规范、利用率高的星级书屋、示范书屋。二是评选表彰一批支持“农家书屋”建设的基层领导。三是评选一批靠读书成才、走上致富道路或靠读书改变思想境界和精神面貌的新型农民典型。四是选树一批热心支持读书活动的文化大院和文化中心户。五是评选一批优秀“农家书屋”管理员。在此基础上，通过召开农家书屋建设现场会、组织记者采访团等形式，广泛宣传典型的建设经验和先进事迹，树立良好的学习导向，营造一种比学赶超的氛围。
    （五）加强基本建设，努力夯实工作基础。一是建议再追加制作一批书架，重点武装那些基础好、见成效的书屋，支持各示范村、重点村的书屋建设向屯里延伸，在农家店、奶站等人员流动性大的场所增设图书角，进一步扩大工作外延。二是采取政府投入购买一部分、组织相关单位编印一部分、社会捐助筹集一部分等形式，进一步加大图书投放力度。针对农民实际需求，建议市里再编印一批狐貉獭兔养殖、农村法律法规、果树栽培、良种选育、农村常见疾病防治、农村民俗礼仪、中草药种植、农用车修理、花卉瓜果栽培、沼气池建造等类图书，有效服务于农民生产生活。三是逐步引导各书屋加强配套设施建设，努力把“农家书屋”打造成集阅览、培训、娱乐于一体的综合性站室。　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共大庆市委宣传部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大庆市文明办
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2007年4月18日）